Ποια είναι λύση για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων στους Δήμους;

Ποια είναι λύση για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων στους Δήμους;

Τον «γόρδιο δεσμό» της διάταξης «Βορίδη» (άρθρο 37 του Ν. 4915/2022) περί υποχρεωτικής εξάντλησης των ένδικων μέσων, ετοιμάζεται να «σπάσει» ο υπουργός Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος, προκειμένου να επιλύσει το ζήτημα των επί μακρόν συμβασιούχων. Αυτή τη στιγμή, έχουν συσσωρευτεί στους Δήμους περί τους 50.000 συμβασιούχοι, εκ των οποίων οι 20.000 απασχολούνται με διαρκώς ανανεούμενες συμβάσεις εργασίας σε δημοτικές δομές με συγχρηματοδοτούμενα Προγράμματα, η πλειονότητα των οποίων έχουν κερδίσει τις υποθέσεις τους πρωτοδίκως ή βρίσκονται σε δικαστική διεκδίκηση.

Όμως, έχει ανακύψει και ένα ακόμη ζήτημα: Με δεδομένο ότι ολοκληρώνεται ο κύκλος χρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για το πρόγραμμα «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής», πρέπει να βρεθεί λύση και για τους συμβασιούχους.

Πρόκειται για το πρόγραμμα κατά το οποίο οι γονείς λαμβάνουν κουπόνι για να φιλοξενηθούν τα βρέφη τους και τα νήπια, στους παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς.

Υπάρχει η κυβερνητική δέσμευση ότι το εν λόγω πρόγραμμα θα συνεχίσει να λειτουργεί με εθνική χρηματοδότηση.

Από την χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο καλύπτονταν και οι δαπάνες μισθοδοσίας των συμβασιούχων με πολυετή πια εμπειρία.

Με την ολοκλήρωση του κύκλου συγχρηματοδότησης με ευρωπαϊκούς πόρους, πρέπει να εξασφαλιστούν καθ’ ολοκληρίαν οι απαιτούμενοι εθνικοί πόροι για το πρόγραμμα και ταυτόχρονα να τακτοποιηθούν οι συμβασιούχοι, όπως συνέβη με το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι».

Ο γρίφος

Και κάπου εδώ ξεκινά ο «γρίφος». Η λύση που αναζητά το υπουργείο Εσωτερικών για την τακτοποίηση των συμβασιούχων του προγράμματος «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» προσιδιάζει στη λύση που βρέθηκε για τους εργαζόμενους στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι».

Όμως, σύμφωνα με γνώστες, δεν μπορεί να επιλεχθεί η λύση της επαυξημένης μοριοδότησης για όσους έχουν διαρκώς ανανεούμενες συμβάσεις στο πρόγραμμα «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής», διότι υπάρχουν οι περιορισμοί προγενέστερων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, που όριζαν ότι συνιστά άνιση μεταχείριση μεταξύ υποψηφίων να προσμετράται υπέρμετρα και αποκλειστικά η εργασιακή εμπειρία, έναντι λοιπών προσόντων που σχετίζονται με τις σπουδές και την κατάρτιση για την ίδια θέση.

Με αναθεώρηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας

Οπότε, η λύση εστιάζεται στην κατοχύρωση των θέσεων εργασίας μέσα στην δομή των Δήμων, με προσθήκη τους στον αναθεωρημένο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Αυτή είναι μια διαδικασία που απαιτεί την καταγραφή των αναγκών των Δήμων σε προσωπικό όλων των ειδικοτήτων για τους παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς, με βάση την υφιστάμενη δυναμικότητα, δηλαδή την καταγραφή του αριθμού των παιδιών και βρεφών που φιλοξενούνται, με βάση τον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας των δομών.

Ακολούθως, απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου και έγκριση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, για να τεθεί σε ισχύ ο αναθεωρημένος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Παραμένει ο φόβος της εξαίρεσης

Σε επόμενη φάση, πρέπει να εκδοθεί η προκήρυξη για την πρόσληψη των συμβασιούχων, που ταυτόχρονα οι όροι της προκήρυξης να βρίσκουν σύμφωνο το ΑΣΕΠ, το οποίο θα ελέγξει όλη την διαδικασία του διαγωνισμού.

Σύμφωνα με τους συμβασιούχους, υπάρχει ο φόβος εξαίρεσής τους, οι οποίοι είτε δεν πληρούν τα τυπικά προσόντα με βάση το ΠΔ 85/2022, που αφορά στο προσοντολόγιο – κλαδολόγιο, καθώς προσλήφθηκαν πριν από το 2022 και τα τυπικά προσόντα τους, δεν περιλαμβάνονται πλέον στο επικαιροποιημένο Προεδρικό Διάταγμα.

Επίσης, σε πολλές περιπτώσεις, κυρίως σε μικρούς Δήμους, οι θέσεις οι οποίες δεν καλύπτονταν με βάση τα αρχικά προσόντα της προκήρυξης, καλύπτονταν με βάση τον επικουρικό πίνακα προσόντων.

Αναμένοντας την έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Βέβαια, όλος αυτός ο σχεδιασμός απαιτεί την έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς αυτός θα παρουσιαστεί την 10η Ιουνίου από την ελληνική πλευρά.

Σε κάθε περίπτωση, «κύκλοι» του υπουργείου Εσωτερικών εμφανίζονται καθησυχαστικοί για την επίτευξη συμφωνίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς διαβεβαιώνουν ότι υπάρχουν οι απαιτούμενοι εθνικοί πόροι για την συνέχιση του προγράμματος «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής».

Ανησυχία στους συμβασιούχους των λοιπών συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων

Ωστόσο, ανησυχία επικρατεί στους υπόλοιπους συμβασιούχους, οι οποίοι απασχολούνται σε συγχρηματοδοτούμενα Προγράμματα, δηλαδή σε Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης (ΚΔΑΠ), ΚΔΑΠ – ΜΕΑ, Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ) και Κοινωνικές δομές για την Αντιμετώπιση της Φτώχειας, δηλαδή στις Δομές Αστέγων (Υπνωτήριο και Ανοικτό Κέντρο Ημέρας Αστέγων), Κέντρα Κοινότητας και στις Δομές Παροχής Βασικών Αγαθών (Κοινωνικό Παντοπωλείο, Παροχή Συσσιτίου, Κοινωνικό Φαρμακείο).

Καθησυχάζει το υπουργείο Εσωτερικών

Πηγές του υπουργείου Εσωτερικών υποστηρίζουν ότι «επειδή η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση είναι εξασφαλισμένη έως το 2029 για αυτά τα προγράμματα, το ζήτημα θα αντιμετωπιστεί το 2028». «Δεν υπάρχει λόγος για να ανησυχούν οι συμβασιούχοι αυτών των προγραμμάτων», αναφέρουν.

Βέβαια, από την πλευρά τους, οι συμβασιούχοι των ανωτέρω κοινωνικών δομών εκφράζουν έντονη ανησυχία για το γεγονός ότι στον προς ψήφιση Κώδικα της Αυτοδιοίκησης, ο οποίος μέχρι την ερχόμενη εβδομάδα θα περάσει το «κατώφλι» της Βουλής, υπάρχουν δυο διατάξεις (άρθρο 138 και 730) που εξαιρούνται από την προστασία που απολαμβάνουν οι συμβασιούχοι σε παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς και έτσι η Δημοτική Επιτροπή και ο δήμαρχος μπορεί να ασκήσει έφεση σε περίπτωση θετικής -υπέρ των συμβασιούχων- δικαστικής απόφασης, στο πλαίσιο της εξάντλησης των ένδικων μέσων.

Προς ψήφιση ο Κώδικας της Αυτοδιοίκησης

Τι «μέλλει γενέσθαι» για την επαναδιατύπωση των άρθρων 138 και 730 του προς ψήφιση Κώδικα της Αυτοδιοίκησης, θα φανεί κατά τη συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής, με δεδομένο ότι, τα κόμματα της αντιπολίτευσης έχουν ήδη καταθέσει ερωτήματα προς τον υπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Λιβάνιο, ζητώντας την απόσυρσή τους στο σκέλος της υποχρεωτικής εξάντλησης των ένδικων μέσων εις βάρος των συμβασιούχων.

ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ